중국 중앙정부가 지방 정부의 투자 유치를 위한 정책우대 조치를 전면 금지시켰다.

그동안 중국은 지방정부 차원에서 지방에 투자유치를 위해 투자자, 특히 해외 자본에 각종 세금 우대 등의 조치를 해주는 것을 방관해 왔다.

지역 발전을 위한 지방 정부의 역량에 최대한의 자율권을 부여했던 것이다.

하지만 이제는 전국적으로 중앙 정부가 허락하는 범위내에서만 우대가 가능하도록 바뀌게 됐다.

19일 중국 관영 신화통신에 따르면 중국 중앙정부는 최근 3중전회의 의결을 통해 이 같은 금지조치가 전국에 하달됐다. 신화통신에 따르면 명령은 “투자촉진을 위한 지방법규를 표준화하고, 불법적이고 불법적인 정책 우대를 엄격히 금지한다.”는 것이다.

향후 중국 지방 직접 투자에 적지 않은 변화가 있을 것이라고 신화통신은 전망했다.

이번 조치는 앞서 이뤄진 중국 공산당 제20기 중앙위원회 3중전회 결의에 근거한다.

신화통신은 “투자유치는 지역경제 발전을 위한 중요한 수단”이라면서도 “그러나 일부 지역에서는 일정 기간 일방적으로 지역적 이익을 추구하고 투자 및 프로젝트 경쟁을 위해 세금, 수수료, 토지 이용 등 다양한 우대 정책을 불법적으로 시행하여 인위적으로 '정책 불황'을 조성했다”고 비판했다.

이로 인해 전국이 “투자촉진을 위한 맹목적이고 무질서한 경쟁에 빠지게 만들었다”는 것이다. 신화통신은 이는 “일시적인 자본 유입은 있지만, 장기적인 위험의 토대가 된다”고 지적했다. 신화통신은 또 “우대정책에 기반한 혁신형 투자촉진의 부정적 영향은 과소평가될 수 없다”고까지 지적했다.

신화통신은 “(부정적 영향들은) 자원 요소의 전반적인 배분 효율성을 감소시키고, 산업 건설의 낮은 수준의 중복과 어느 정도 과잉 생산을 초래하며, 통일된 국가 시장의 이점을 효과적으로 활용하는 것을 제한하고, 시장의 공정한 경쟁 메커니즘을 손상시키며, 지역 재정에 대한 압박. 일부 지역에서는 정책 선호도가 존중되지 않아 정부 신뢰도에 영향을 미친다”고 강조했다.

이번 '공정한 경쟁 검토에 관한 규정'에도 중국 당국의 이 같은 의도가 담져 있다는 게 신화통신의 분석이다.

규정은 법률, 행정 규정 또는 국무원의 승인 없이는 세금 우대, 선별적이고 차별화된 금융 인센티브를 특정 사업자에게 부여할 수 없다는 점을 명확히 규정하고 있다.

또 보조금을 지급하며, 인자 취득, 관리비 등의 우대를 허용하지 않고 있다.

신화통신은 “이번 금지령의 시행은 또한 지역적 보호와 시장 분할을 제거하고 전국적으로 요소 자원의 효율적인 배분을 촉진하는 데 도움이 될 것”이라며 “이는 중복공사 방지, 설비과잉 방지, 재원의 과도한 소비 방지, 지역재정 지속가능성 제고를 위한 불가피한 선택”이라고 지적했다.