‘98.9%’
중국 동자커우의 고용율이다. 간단히 지역 내 노동인구 전원이 일자리를 확보하고 있다는 의미다. 항구 도시 동자커우가 보여준 놀라운 고용 촉진 전략이 중국에서 화제다.
사실 고용은 현대인의 삶의 근본이다. 일자리를 가져야 수익이 생기고 생계를 유지할 수 있다. 현대 복지국가는 일자리가 없어도 최저생활을 유지할 수 있도록 지원하고 있지만, 최저생활을 기꺼워할 이는 어디에도 없다.
동자커우의 고용율이 주목받는 이유다.
중국 매체들은 동자커우의 방법을 경제 유동량을 고용인구 증가로 연결지었다고 평가했다.
일단 동자커우의 실적은 놀랍다. 올 들어 지역 내 신규 시장 주체는 499개, 종사자는 1,273명이 증가했다. 현재까지 전 진(鎭) 누적 취업 인구는 37,704명이며, 적령기 노동력 고용률은 98.9%에 달했다.
이 같은 성과를 위해 동자커우 박리진은 전역을 아우르는 ‘1+6+N’ 고용 서비스 네트워크를 구축했다. 박리진 사회사무센터 주임 주창펑은 “이 네트워크는 7가지 미취업 유형 인구의 수요를 정확히 파악하고, ‘1인 1정책’ 맞춤형 지원을 통해 866명이 직장으로 복귀하도록 도왔다”고 말했다.
박리 장터에서는 ‘일용직 시장’이 유연 고용의 새로운 중심지로 떠올랐다. 이곳은 전통적인 노점 경제와 현대 고용 수요를 결합해 1,300여 개의 일자리를 제공하고 있으며, 현재까지 533명의 고용을 해결했다.
동시에 박리진은 외부로의 연계를 적극 추진해 신구 동부 진가와 협력하여 노동력 송출 특화 브랜드를 구축하고, 3,344명의 안정적인 타지 고용을 실현했다. ‘경력단절 여성’ 등 특수 계층에 대해서는 정밀한 정책을 시행하여 이들의 고용을 촉진했고, 12명의 경력단절 여성이 교육을 받은 후 적절한 일자리를 찾았다. 공익성 일자리를 통한 보호 조치를 통해 고용 취약계층 1,690여 명을 배치했다.
단순히 노동력과 일자리를 연결해주는 플랫폼 이상의 역할도 했다. 직접 기업성장을 지원해 일자리 창출도 지원했다.
박리진은 ‘이기업 발전’ 대형 서비스 활동과 결합해 둥자커우 항구 구역 및 산업단지의 주요 기업들과 적극적으로 연결하고, 전문 인력자원 기관을 도입해 정밀 채용 및 지정 지원 방식으로 4,300여 명의 기업 인력 수요를 해결했다.
동시에 토지 수용 기업이 이주촌의 잉여 노동력을 우선 채용하도록 유도해 기업과 근로자 간의 상생을 실현했다. 박리진은 기업 지원 정책을 정리해 민영 중소기업, 전문·정밀·특화·신기술 기업, 첨단기술 기업을 단계적으로 육성했다.
항두마오 복합상업시설과 허웨이리 상업거리 등 외식·오락·쇼핑 업종을 풍부하게 하여 딩타이호텔, 세기화련 등 320개 기업과 상점이 입점하도록 했다. 지금까지 1,500건 이상의 기업 지원 서비스 패키지를 배포했으며, 약 2,500명의 고용을 유도했다.
일자리를 찾아주는 것 이상으로 유지되도록 하는 지원도 아끼지 않았다. 특별 활동을 실시해 전담 및 겸임 인력으로 구성된 전문 조정팀을 구성하고, 둥자커우 항구 구역과 산업단지 내에 노동 권익 보호 조정소 3곳을 설립해 단순한 분쟁은 48시간 내에 해결할 수 있도록 했다. ‘하나의 센터, 세 주체 연동, 다자 참여’ 조정 메커니즘을 구축해 원스톱 분쟁 해결센터를 설립하고, 노조·법원·경찰 등 여러 기관의 협력을 이끌어 복잡한 노동 분쟁을 효과적으로 해결했다.
지난 2024년 들어 항만 하역 노동자, 전자상거래 고객센터 등에서 자주 발생하는 노동 분쟁 문제를 대상으로 총 6회의 법률 교육과 335명의 교육을 진행했으며, 185건의 노사 분쟁을 조정해 총 703만 위안(약 13억 4,097만 원)의 체불 임금을 회수했다.
좋은 일자리 창출에도 노력했다. “수소 에너지 산업단지와 창업혁신 산업단지를 기반으로 ‘2+N’ 고급 산업 인재 연맹을 설립해 산업 체인의 상하위 핵심 기업 자원을 연결하고 있다”고 중국 매체에 박리진 담당자는 밝혔다. 현재까지 12개 세계 최고 수준 교수진이 협력하고 있으며, 40여 명의 국내외 고급 인재가 싱크탱크 전문가로 참여해 산업 업그레이드에 지혜를 보탰다.
창업혁신 산업단지 내 화공 인재 양성센터는 산학 협력의 대표 사례이다. 이 센터는 전문 자격증 시험과 탄소중립 서비스 역량 강화를 중심으로 올해 산업에 35명의 긴급 수요 인재를 공급했다.
둥자커우 항구 구역 및 지역내 기업 수요에 맞춰 박리진은 기능 인재 공급 체계를 구축했다. 우수한 교육기관 5곳을 유치해 쌍싱타이어, 진넝화쉐 등 45개 기업과 ‘주문형 교육 협력 체계’를 구축하여 수요와 공급을 정밀하게 연결했다. 이 시스템은 지게차 운전사, 전기공, 제빵사 등 8개 인기 직종을 대상으로 하며, 올해 310여 명이 교육을 받았고 이 중 302명이 자격증을 취득해 98%의 자격취득율을 달성했다.
또한 둥자커우 항만 물류 허브와 성급 위성 진의 강점을 바탕으로 박리진은 전자상거래 창업지원센터, 디지털 무역 브랜드화 단지를 육성, 고급 서비스 제공이 가능하도록 도왔다.
충칭 다룽왕(大龙网) 등 유명 크로스보더 전자상거래 플랫폼과 심도 있게 협력하여 지역 농산물의 ‘품질은 있지만 브랜드가 없고, 생산은 있지만 규모가 부족하다’는 문제를 해결하고자 했다. 현재 디지털 무역 브랜드화 단지에는 120개 시장 주체가 입주했다. 전자상거래, 인공지능 관련 교육 6회를 개최해 누적 1,300여 명이 교육을 받았고, 농촌 고용의 질과 경쟁력을 효과적으로 향상시켰다.
정책적으로 창업 보증대출 이자 지원 정책을 적극 이행하여 120개의 개인 사업자 및 청년 농업인 프로젝트에 적용했다. 대출 총액은 1,500만 위안(약 28억 6,125만 원)을 초과했다.
